Deponuzda ne olduğunu bilmeden bir asırdan fazla bir süredir bir iş yürüttüğünüzü düşünün. Birçok Afrika ülkesinin mineral servetleriyle yaptığı şey budur. Kıtadaki hükümetler hala topraklarının altında ne olduğu hakkında çok az bilgiye sahipler.
18. ve 20. yüzyıllar arasında Avrupa sömürge güçleri, sanayileşmeleri için Afrika mineral servetini sömürdü. Bağımsızlık sonrası, birçok Afrika ülkesi madencilik sektörlerini kamulaştırdı. Uluslararası baskı 1980’lerde özelleştirmeye yol açtı. Bu, hükümetlerin uzun vadeli stratejiler geliştirme motivasyonunu ve kapasitesini zayıflattı. Kısa vadede döviz için mineralleri ihraç etmek için daha fazla teşviki var.
Siyasi iktisatçılar olarak, on yılı aşkın bir süredir Gana ve Ruanda’nın mineral sektörlerinin yönetişimini araştırıyoruz. Bazı Afrika ülkelerinin neden jeolojik araştırmalara diğerlerinden daha fazla yatırım yaptığını araştırdık. Bunlar, minerallerin nerede bulunabileceğini ve ekonomik potansiyellerinin ne olduğunu inceleyen çalışmalardır. Jeolojik soruşturmalara yatırım yapma konusundaki farklı düzeyleri nedeniyle Gana ve Ruanda’ya odaklandık.
Yoğun siyasi rekabetin Ganalı hükümetleri kısa vadeli önceliklere zorladığını bulduk. Bu, jeolojik araştırmaları (uzun vadeli, riskli bir girişim) iktidar seçkinleri için çekici hale getirir. Buna karşılık, Ruanda Vatanseverlik Cephesi hükümeti son on yılda jeolojik araştırmalara yatırım yaptı.
Ekonomik ve teknik maliyetlerin ötesinde, bağlama özgü siyasi dinamikler-ilgiler, fikirler ve güç ilişkileri-jeolojik haritalamaya yatırım yapma kararını dikkate alın.
Karışık Arama
Gana birkaç mineral bakımından zengindir ve Afrika’nın en yüksek ihracat kazananı olan en büyük altın üreticisidir. Mineraller 2024’te 11 milyar dolar gelir elde etti.
Ülke ayrıca elmas, manganez ve boksit bakımından zengindir. Son zamanlarda ticari miktarlarda lityum keşfetti. Lityum, enerji geçişi için “kritik bir mineraldir” ve bu keşif yatırımcıların ilgisini çekecektir.
Ruanda, teneke, tantal ve tungsten üreticisidir. Ayrıca ticari taşlar, silika kumları, kaolin, vermikülit, diyatomit, kil, kireçtaşı ve altının ticari birikintileri vardır.
Politika uzmanları ve uluslararası kuruluşlar genellikle hükümetleri minerallerinin jeolojik haritalamasına yatırım yapmaya teşvik eder. Bu, sektöre daha fazla yatırımı artırmak ve ülkenin kazançlarını kaynaklarından artırmak içindir. Ancak bu araştırmalar pahalıdır ve kazançlı bulgular garanti edilmez.
Bazı Afrika hükümetleri jeolojik haritalamaya yatırım yapma konusundaki taahhüdü vardır. Uganda, Fas, Botsvana ve Güney Afrika gibi diğerleri buna kaynaklar koydu. Örneğin, Uganda hükümeti ulusal jeolojik haritalama kapsamını% 50’den% 100’e genişletme niyetini açıkladı.
Gana’nın jeolojik bilgi eksikliği
Bilgi boşluğunun kökleri sömürgeciliğe geri dönüyor. Avrupa güçleri, Afrika minerallerini titizlikle eşleştirdi, ancak verileri kendileri tuttu. Bugün, İngiliz Jeoloji Araştırması diğer ülkelerden 300.000’den fazla jeolojik rapor ve harita bulunmaktadır. Çoğu, Afrika hükümetlerinin kendi kaynaklarını anlamalarına yardımcı olmak yerine arşivlerde toz toplamaktır.
Temel jeolojik bilgi bile Accra, Kigali veya Nairobi yerine Londra, Paris veya Brüksel’de oturur.
Bir asırdan fazla bir süredir altın madenciliği olan ancak hala kapsamlı jeolojik araştırmalardan yoksun Gana’yı ele alalım.
Ülkenin neredeyse her sekiz yılda bir iki ana parti arasında değiştiği rekabetçi siyasi sistemin uzun vadeli planlama yolunda olduğunu bulduk. Ardışık Ganalı hükümetler jeolojik soruşturmalar yapmak için özel madencilik şirketlerine güveniyorlardı. Minerallerin çıkarılmasından önce araştırmalar yapılıp yapılmadığının sınırlı izlenmesi vardır. Bu yaklaşımın bariz kusurları vardır. İlk olarak, şirketler tüm bulgularını paylaşamayabilir. İkincisi, hükümetin kendi kaynakları hakkında bilgi üzerinde kontrolü yoktur.
Ayrıca daha karanlık bir siyasi hesaplama kanıtı bulduk. Lisanslama yoluyla, siyasi seçkinler madencilik şirketleri ile kazançlı ilişkiler kurabilirler. Kapsamlı jeolojik haritalama, bu düzenlemeleri bozabilecek daha şeffaf, rekabetçi teklif süreçlerini zorlayabilir. Bu, küçük ölçekte ve zanaatkâr madencilik alanına genişleyen kazanılmış siyasi çıkarları içerir.
Ruanda’nın farklı yolu
Ruanda farklı bir hikaye anlatıyor. 1994 yılından bu yana, yöneten Ruanda Vatansever Cephesi, toplumun tüm yönlerini giderek daha fazla kontrol altına aldı. Bu sürüşün bir parçası olarak, kalkınma stratejileri ile ilgili daha uzun vadeli hedefler geliştirmiştir.
Ülke, topraklarının altında ne olduğu hakkında daha fazla bilgi sahibi olmayı seçti ve yeteneklerini iyileştirmek için adımlar attı.
İlk olarak, madencilik yasasını revize etti. Ruanda hükümeti başlangıçta yabancı madencilik şirketlerini ilk gelen, ilk hizmet esasına göre izin almaya davet etmişti. İzin sahiplerinin çıkarılmadan önce jeolojik araştırmalara yatırım yapmaları gerekse de, firmaların ne yaptığını izlemişti. Bu, Gana’da meydana gelenlere benzer.
İkincisi, Ruanda hükümeti doğrudan araştırmaya yatırım yapmak için kendi madencilik şirketi Ngali Madenciliği bile kurdu.
Üçüncüsü, bağışçıların desteğiyle jeolojik araştırmalara yatırım yapmıştır. Bu şekilde, soruşturmalara yatırım yapmak için madencilik firmalarına güvenmek yerine doğrudan jeolojik soruşturma firmalarını istihdam etmektedir.
Sonuçlar etkileyici: 2012 ve 2016 yılları arasında hükümet, kapsamlı haritalama çalışmaları yapmak için dört farklı Kuzey Amerika ve Avrupalı firma setini çekti.
Dördüncüsü, bu anketlerin bir sonucu olarak, hükümet mevcut madencilik alanlarını mineral keşifleri için 52 ayrı alana yeniden kategorize etti. Sonuç olarak, Ruanda hükümeti şimdi bu alanlara yatırım çekiyor çünkü orada hangi minerallerin bulunduğunu daha fazla anlayış var.
Ruanda’nın minerallerinin çoğunu komşu Demokratik Kongo Cumhuriyeti’nden ithal ettiğini ve daha sonra onları yeniden ihraç ettiğini belirtmek önemlidir. DRC minerallerinin ithal ve yeniden ihraç edilmesi Ruanda’nın hemen döviz kazancı kazanır. Bu, son yıllarda yükselen Ruanda altın ihracatında özellikle belirgindir. Dolayısıyla, hükümetlerin jeolojik soruşturmalara yatırım yapmaya istekli olabilecekleri durumlarda bile, diğer kısa vadeli öncelikler bulunduğunda, iç madencilik sektörlerinde uzun horizon hedeflerini sürdürmek daha az kolaydır.
Bilgi bariyerini kırmak
Minerallere yönelik küresel talep artıyor.
Bu, yeraltı kaynakları hakkında kapsamlı bilgi geliştirmeyi Afrika ülkeleri için daha acil hale getirmiştir. Bununla birlikte, araştırmamız, siyasi teşvikler kısa vadeli çıkarları tercih ederse, jeolojik araştırmalara daha fazla para atmanın yerli mineral sektörlerini yeniden düzenlemeyeceğini göstermektedir.
Siyasi dinamikleri anlamak, Afrika’nın mineral potansiyelinin kilidini açmanın ilk adımıdır. Sadece bu kararları şekillendiren güç yapıları hakkında daha fazla bilgi edinerek ülkeler daha sürdürülebilir mineral zenginliğine yol açmaya başlayabilir.
