Dünyanın her yerinden gelen delegelerle birlikte Brezilya’nın Amazon şehri Belém’deki Birleşmiş Milletler COP30 iklim zirvesine gideceğim. Diğerleri gibi ben de ne bekleyeceğimden emin değilim.
Bu yıl zirve belki de yakın tarihteki en büyük ters rüzgarlarla karşı karşıya. Amerika Birleşik Devletleri’nde Trump yönetimi iklim bilimini kesintiye uğrattı, yenilenebilir projeleri iptal etti, fosil yakıt çıkarımını genişletti ve Paris Anlaşması’ndan (bir kez daha) ayrıldı. Trump’ın iklim eylemini dizginleme çabaları aşırı jeopolitik türbülansa yol açtı ve sorun kötüleşse bile dünyanın iklim eylemini koordine etmeye yönelik ana forumunu gölgede bıraktı.
Geçen yıl ortalama küresel ısınma ilk kez 1,5°C’nin üzerine çıktı. Bu yıl çoğu kıtayı etkileyen şiddetli sıcak hava dalgaları, yangınlar ve su baskınlarıyla birlikte, iklim kaynaklı maliyetli felaketler katlanarak artıyor.
İklim görüşmeleri hiçbir zaman kolay olmuyor. Her ulus girdi ister ve birçok çıkar çatışır. Petro devletler ve büyük fosil yakıt ihracatçıları petrol çıkarmaya devam etmek isterken, Pasifik ülkeleri umutsuzca denizlerin yükselişini izliyor. Ancak iklim politikasını yönlendirecek küresel bir hükümetin yokluğunda, bu kusurlu görüşmeler anlamlı eylemlere yönelik kararlılığı koordine etmek için en iyi seçenek olmaya devam ediyor.
İşte bu yıl dikkat etmeniz gerekenler.
Normalden daha küçük bir COP mu?
Yıllık iklim zirvelerine yönelik ısrarcı eleştirilerden biri, bunların çok büyük ve hantal hale gelmesi; çok taraflı diplomasi ve iklim değişikliği konusunda eylem için etkili bir forum olmaktan çok, fosil yakıt lobicileri için bir ticaret fuarı ve oyun alanı haline gelmesi. Çözümlerden biri bu görüşmeleri kasıtlı olarak küçültmektir.
Belém konferansı daha az sayıda delegenin katılımıyla sonuçlanabilir, ancak tasarım gereği lojistik açıdan sıkıntı yaratmayacaktır.
Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva, devasa yağmur ormanlarının bir karbon havuzu olarak ne kadar hayati önem taşıdığını göstermek için dünyayı Amazon’a davet etme kararını destekledi. Ancak Belém’in kuzeydoğu kıyısındaki uzak konumu, sınırlı altyapı ve otel sıkıntısı fiyatların yükselmesine neden oldu ve bu da konferansı, en savunmasız olanlar da dahil olmak üzere daha küçük ülkeler için ulaşılmaz hale getirdi. Bu kısıtlamalar, organizatörlerin aradığı kapsayıcı “Mutirão”yu (iklim değişikliği konusunda kolektif çaba) baltalayabilir.
Bana parayı göster
İklim finansmanı COP toplantılarında daimi bir konudur. Zengin ülkelerin verdiği bu finansman taahhütleri, daha fakir ülkelerin emisyonları azaltmalarına, iklim değişikliğine uyum sağlamalarına veya iklim felaketlerinden kurtulmalarına yardımcı olmayı amaçlıyor. Zengin ülkelerin iklime çok daha fazla zarar verdiği göz önüne alındığında, yoksul ülkeler uzun süredir daha fazla finansman çağrısında bulunuyor.
Geçen yıl Azerbaycan’ın Bakü kentinde düzenlenen COP29’da, gelişmiş ülkeler tarafından 2035 yılına kadar yıllık olarak 300 milyar ABD Doları (~ 460 milyar ABD Doları) toplanacak yeni bir iklim finansmanı hedefi belirlendi ve aynı dönemde hem hükümet hem de özel kaynaklardan 1,3 trilyon ABD Doları’na (~ 2 trilyon ABD Doları) fon sağlanması hedeflendi.
İkinci hedefe ulaşmak için müzakereciler “Bakü’den Belém’e” bir yol haritası hazırladılar. Ayrıntıların COP30’da kesinleşmesi bekleniyor. Ancak ABD’nin iklim eyleminden uzaklaşması ve Avrupa Birliği’nin tereddüt etmesiyle birlikte birçok göz Çin’e ve gelişmiş ülkelerin bıraktığı iklim liderliği boşluğuna adım atıp atmayacağına odaklanacak. AB, 2040 emisyon azaltım hedefi ve 2035 için “gösterge niteliğinde” bir kesinti üzerinde henüz anlaşmaya vardı.
Jamaika’daki Melissa Kasırgası ve Filipinler’deki Kalmaegi Tayfunu gibi kötüleşen felaketler, iklim değişikliğinin muazzam insani ve finansal maliyetini bir kez daha gösterdiğinden, iklim finansmanı birçok ülke için öncelik olacak.
En son BM değerlendirmesi, bu finansmana olan ihtiyacın akışları 12-14 kat geride bıraktığını gösteriyor. Belém’de yoksul ülkeler uyum için daha fazla finansman ve destek konusunda anlaşmaya varmayı umuyor olacak. Uyum konusundaki ilerlemeyi (finans dahil) takip etmek için küresel bir dizi gösterge üzerinde çalışmak kilit önemde olacaktır.
Brezilyalı organizatörler, ülkeleri COP30’da başlayacak bir başka önemli finansman girişimi etrafında toplamayı umuyor. Tropikal Ormanlar Sonsuza Kadar Tesisi, fonların %20’sinin topraklarındaki tropik ormanları koruyan Yerli halklara ve yerel topluluklara yönlendirilerek ülkelere tropik ormanları koruma karşılığında tazminat ödeyecek. Yükselirse, bu fon, ekonomiyi koruma ve büyük bir karbon deposunu koruma lehine çevirerek ormansızlaşmayla mücadelede bir atılım sunabilir.
2035 iklim taahhütleri
Belém’in, Paris Anlaşması’nın ısınmayı 1,5°C’de tutma hedefini canlı tutacak iddialı yeni emisyon taahhütlerinin kutlaması olması gerekiyordu. Ülkelerin başlangıçta 2035 taahhütlerini (resmi olarak Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar olarak biliniyordu) Şubat ayına kadar sunmaları gerekiyordu; ülkelerin %95’inin son tarihi kaçırmasının ardından Eylül ayına kadar uzatma verildi.
Taahhütler nihayet Eylül ayında ulaştığında, genel olarak yetersizdi. Dünyadaki emisyonların yalnızca yarısı 2035 taahhüdü kapsamındaydı; bu da kalan emisyon açığının çok önemli olabileceği anlamına geliyor. Avustralya, 2005 emisyon seviyelerine göre %62 ila %70 oranında kesinti sözü veriyor.
Bu, ilerleme olmadığı anlamına gelmiyor. Yeni bir BM raporu, ülkelerin emisyon eğrisini aşağıya doğru eğdiğini, ancak bunun gerekenden çok daha yavaş bir hızda olduğunu öne sürüyor.
Müzakerecilerin bu emisyon açığını nasıl ele alacağı, ülkelerin Paris Anlaşması yükümlülüklerini ciddiye alıp almadıkları konusunda bir turnusol testi olacak.
Mahkemelerin yükselişi
Bazı ülkeler iklim eyleminden uzaklaşsa bile mahkemeler giderek daha fazla ihlale yöneliyor. Bu yıl, Uluslararası Adalet Divanı, ulusal hedeflerin Paris Anlaşması’nın sıcaklık hedefinin karşılanmasına yeterli katkı sağlaması gerektiği de dahil olmak üzere, devletlerin uluslararası hukuk kapsamındaki iklim yükümlülükleri hakkında heyecan verici bir İstişari Görüş yayınladı. Mahkeme, iklim sistemini fosil yakıt emisyonlarından (özel şirketler tarafından yürütülen projeler de dahil olmak üzere) korumak için “uygun eylemin” gerçekleştirilmemesinin “uluslararası hukuka aykırı bir eylem” olabileceği konusunda uyardı. Yani uluslararası sorumluluğu üstlenebilirler.
Bu kararın COP30’da fosil yakıtların kademeli olarak ortadan kaldırılmasına ilişkin müzakere pozisyonlarını nasıl etkileyeceğini görmek ilginç olacak. 2023’teki COP28’de ülkeler “enerji sistemlerinde fosil yakıtlardan uzaklaşmaya” başlama sözü verdiler. Ülkeler aşamalı olarak kaldırma konusunda ilerleme kaydedemezlerse, hesap verme sorumluluğu bunun yerine mahkemeler aracılığıyla yerine getirilebilir. Fransa’da alınan yeni bir karar, büyük petrol ve doğalgaz şirketlerinin net sıfır hedefinin yeşil aklama anlamına geldiğini ortaya koyarken, büyük karbon kirleticilerini emisyonlarından kaynaklanan iklim hasarından sorumlu tutmayı amaçlayan davalar da yolda.
Avustralya/Pasifik COP’u mu?
Çözülmesi gereken büyük bir soru, Avustralya’nın gelecek yılki COP’a Adelaide’de ev sahipliği yapma yönündeki uzun süredir devam eden teklifinin yükselip yükselmeyeceğidir. COP31’e Pasifik ülkeleriyle ortak ev sahipliği yapma teklifi güçlü bir uluslararası desteğe sahip, ancak rakip teklif sahibi Türkiye geri çekilmedi.
COP30’da fikir birliğine varılamadığı takdirde, ev sahibi şehir varsayılan olarak BM iklim sekreterliğinin bulunduğu Almanya’daki Bonn’a geri dönecek.
Sonuç bilinmiyor
İklim değişikliği kötüleştikçe bu genişleyen, yoğun toplantılar bir çözüm gibi görünmeyebilir. Ancak ters rüzgarlara ve geri kaymalara rağmen bunlar çok önemlidir. Dünya, büyük ölçüde Paris Anlaşması sayesinde 2015 yılından bu yana iklim değişikliği konusunda ilerleme kaydetti. Onuncu yıldönümünde şimdi ihtiyaç duyulan şey, işi bitirmek için gücün yeniden aşılanmasıdır.
