Hükümetin, kamu koruma arazilerini düzenleyen kurallara ilişkin önerdiği reformlar, korunan alanlarda “ekonomik büyümeyi serbest bırakmanın” önündeki her türlü potansiyel engeli ortadan kaldırmayı amaçlıyor.
Şu anda Yeni Zelanda topraklarının yaklaşık üçte biri koruma altında. Bu, milli parklardan (%11,6) yönetim alanlarına (%9,4) ve koruma parklarına (%5,7) kadar değişmektedir. Gerisini on iki isim daha oluşturuyor.
Rehberli yürüyüşler, uçakla geziler, kayak alanları ve hayvan otlatma dahil olmak üzere bazı ticari faaliyetlere izin verilmektedir ve Koruma Bakanlığı tarafından “imtiyaz” olarak onaylanmaktadır.
Koruma Yasasında önerilen değişiklikler arazi tahsisinin gözden geçirilmesini de içeriyor. Hükümet, koruma altındaki mevcut alanın %60’ına kadarını listeden çıkarabilir veya değiştirebilir.
Koruma Bakanı Tama Potaka, hangi atamaların veya konumların listeden çıkarılacağını belirtemeyeceğini söyledi. Koruma altındaki alanların yüzde kaçının ve nerede etkileneceğini de söyleyemiyor çünkü değişiklikler arazi talebine göre şekillenecek.
Bakan yalnızca değiştirilmesi zor olan isimlere dokunmamayı taahhüt etti: milli parklar, yabani alanlar, rezervler ve dünya mirası alanları.
Korunan alanlardan daha fazla ekonomik fayda elde edilip edilemeyeceği sorusu meşrudur. Yeni Zelanda’nın koruma alanları ve mevzuatında radikal bir reforma ihtiyacı var. Daha iyi sosyal ve ekonomik sonuçlar elde etme potansiyeli vardır.
Ancak teklif, bakanlığın takdir yetkisini benzeri görülmemiş düzeylerde pekiştiriyor ve hükümet, madencilik gibi ekonomik faaliyetlere izin verme konusunda yanlış yönlendirilmiş bir hızlı yaklaşım izliyor. Bu, yerli biyolojik çeşitliliği tehlikeli bölgelere taşıyabilir.
Eski koruma yasaları
Yeni Zelanda, “kale koruma” olarak bilinen modası geçmiş bir yaklaşıma sıkı sıkıya bağlı kalıyor. Bu, ticari fırsatları çoğunlukla yerleşik tesisler (yollar, oteller) ve belirlenmiş arazilerin kenarları etrafında yoğunlaşan belirli alanlarla sınırlandırmaktadır. Enerji üretimi veya tarım gibi diğer faaliyetleri düzenlerken bile fikir, bazı alanları “feda etmek” ve mümkün olduğu kadar fazla toprağı “kapalı” tutmaktı.
Bunun temel nedeni, insanların toprakların ekolojik değerleri hakkında yeterince bilgi sahibi olmamasıydı. Vekil olarak yasa koyucular, çoğu toprakta sıkı korumaları haklı çıkarmak için vahşi doğa değerleri ve içsel değerler gibi subjektif kavramlara güvendiler.
Yetersiz bilimsel girdi, yetkililerin rekreasyon fırsat spektrumu olarak bilinen bir planlama aracı gibi “ekolojik açıdan kör” imar çerçevelerine güvendiği anlamına geliyordu. Bu, arazileri rekreasyon fırsatlarına ve ziyaretçi ihtiyaçlarına göre böler.
Ancak ileriye yönelik daha iyi bir yol var; kamunun karar almasına izin veren ve uluslararası taahhütleri yerine getiren, aynı zamanda daha iyi ekolojik ve ekonomik faydalar sağlayan bir yol.
Bilimin yönlendirdiği düzenlemelere doğru
Bu alternatif yaklaşım üç temel prensibe dayanmaktadır.
İlk olarak, hangi ekosistemlerin ve türlerin yeterince korunmadığını belirlemek için boşluk analizini kullanıyor.
İkincisi, ekolojik bilgi ve koruma öncelikleri tarafından şekillendirilen düzenlemelere dayanır.
Üçüncüsü, orantılılık ve tedbir ilkelerini uygular; bu, düzenleyici müdahalelerin çevreye zararın şiddeti, geri döndürülebilirliği ve olasılığı ile eşleşmesi gerektiği anlamına gelir. Şu anda Yeni Zelanda’nın düzenleyici çerçevesi bunu yansıtmıyor.
Yeni Zelanda, Kunming-Montreal Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesini imzaladı. Bu, 2030 yılına kadar koruma alanlarının en az %30’unun yerel ekosistemlerin hepsini olmasa da çoğunu temsil etmesi gerektiği anlamına geliyor.
Şu anda kıyı, ova ve kurak alan ekosistemleri yeterince temsil edilmiyor. Buna karşılık, dağlık ve dağlık ortamlar önerilen eşiğin çok üzerinde temsil edilmektedir (bu ekosistem için kalan örtünün %20’si).
Temsililiğe, hassasiyete ve nadirliğe öncelik verilmeden koruma altındaki alanların %60’a kadarı değiştirilir veya listeden çıkarılırsa, ekolojik kayıplar çok büyük ve geri döndürülemez olabilir.
Koruma kategorilerini yeniden düşünmek
Araştırmam daha geniş bir reform yaklaşımı geliştiriyor. Bu aynı zamanda bilime dayalı koruma planlamasının gerekliliği konusunda artan uluslararası fikir birliğini de yansıtıyor.
Yeni Zelanda’nın vatandaş meclisleri veya fikir birliği konferansları gibi bölgeye özgü ve ülke çapında forumlar oluşturması gerektiğini savunuyorum. Konuşmalar, bilim insanları ve iwi tarafından bilgilendirilen belirli konulara odaklanmalıdır.
Savunmasız veya yeterince temsil edilmeyen ekosistemler şu anda daha güçlü korumaya ihtiyaç duyuyor. Bu tür alanların daha iyi korunması için hangi faaliyetlerin sınırlandırılması veya hariç tutulması gerektiği müzakerelerde belirtilmelidir.
İklim değişikliğine karşı hassasiyeti de dikkate almalıyız. Bilim insanları ekosistemlerin korunan alanların dışına göç edebileceğini düşünüyor.
“Önemli ölçüde fazla temsil edilen” yerel ekosistem olarak nitelendirilen şeyin etrafında fikir birliği oluşturulmalıdır. Ekosistemlerin hâlihazırda iyi korunduğu ve dayanıklı olduğu durumlarda halk, yeniden tahsisin, arazi değişiminin ve hatta elden çıkarmanın uygun olup olmayacağını tartışmalıdır.
Araziler korunursa, ekolojik sağlığı koruyabilecek ekonomik kullanımlar konusunda fikir birliğine varılmalıdır. Eğer halk arazilerin listeden çıkarılmasını veya takasını desteklemiyorsa, ekolojik temsili artırmak için alternatif stratejiler geliştirilmelidir. Bu çabaları destekleyecek sürdürülebilir finansman mekanizmaları da belirlenmelidir.
Koruma Bakanlığı, ticari imtiyazlara ve rekreasyonel erişime rehberlik edecek yeni bir imar çerçevesi geliştirmek için bağımsız bilim adamları ve iwi ile birlikte çalışmalıdır. Bu çerçeve yukarıda vurgulanan ilkeleri kapsamalıdır.
Her alana uygulandığında korunması mümkün olan ekolojik değerlerin haritalandırılmasına da olanak sağlamalıdır. Bu, özel düzenleyici seçeneklerin seçilmesine yardımcı olacaktır. Buna karşılık, her bağlam için biyolojik çeşitlilik ve ekonomik sonuçlar dengelenecektir.
Bu adımlara yönelik rehberlik, biyolojik çeşitlilik stratejisi ve uluslararası taahhütler gibi yerel hedeflerle uyumlu yeni bir ulusal stratejiye dahil edilmelidir.
Yeni Zelanda akıllı reformlar konusunda uzmanlığa sahiptir. Yeni Zelandalılar, doğaya olan tutkuya ve müzakerelere katılmak için gereken sabra sahiptirler. Peki politikacılar, tanımlanmamış biyolojik çeşitlilik kazanımları için koruma altındaki alanların tamamen gereksiz yere tahrip edilmesini önleyecek bilgeliğe sahip olacaklar mı?
