Afrika’nın iklim krizi aynı zamanda hukuki bir kriz: İnsan hakları hukuku kapsamında devletlerin görevleri nelerdir?

Afrika İnsan ve Halkların Hakları Mahkemesi’nde dönüm noktası niteliğinde bir iklim davası görülüyor. Talep, Pan Afrika Avukatlar Birliği ve diğer Afrika sivil toplum kuruluşları tarafından getirildi. Mahkemeden, ülkelerini iklim krizine karşı korumak ve çevreye zarar veren bir ekonomiden uzaklaşmak için Afrika hükümetlerinin ne gibi sorumluluklara sahip olması gerektiği konusunda tavsiyelerde bulunmasını istediler.

Mandela Enstitüsü’nden Zunaida Moosa Wadiwala ve Tracy-Lynn Field ile diğer birçok kuruluş mahkemenin dostları (amicus curiae) olarak katılma talebinde bulundu. Özetleri, Afrika devletlerinin iklim sistemini koruma görevine sahip olduğunu, çünkü güvenli, istikrarlı bir iklimin insan hakları için gerekli olduğunu savunuyor.

Afrika’nın karşılaştığı başlıca iklim değişikliği sorunları nelerdir?

Kıta, iklim değişikliğine neden olan sera gazı emisyonlarına en az tarihsel katkı yaptı. Ancak kuraklık, sel, sıcak hava dalgaları ve yükselen deniz seviyeleri gibi iklim felaketlerinden eşit olmayan şekilde ve daha fazla zarar görüyor. Bütün bunlar insan sağlığını ve güvenliğini, gıda ve su güvenliğini, toplumun ve ekonominin gelişimini tehdit ediyor.

İklim değişikliği ekosistemleri bozuyor, mahsul kıtlığına ve gıda üretiminde kayıplara neden oluyor; yoksulluğu, hastalıkları, can ve geçim kaynağı kayıplarını, su ve enerji güvensizliğini ve doğal ve kültürel miras kaybını artırıyor.

İklim değişikliği Afrika’nın kalkınmasına ne yapacak?

İklim değişikliği kalkınmanın önünde büyük bir engeldir. Bunun nedeni, Afrika ekonomilerinin iklim değişikliği felaketlerine ve iklimdeki aşırı değişikliklere karşı çok hassas olmasıdır. Aslına bakılırsa iklim değişikliği, Afrika genelinde onlarca yıldır elde edilen kalkınma kazanımlarını tersine çevirme tehlikesi taşıyor. Ayrıca mahkemeye sunduğumuz brifingde, Afrika ülkelerinde kalkınmanın yalnızca ekonomik büyüme veya gayri safi yurtiçi hasıla rakamlarıyla anlaşılamayacağını savunuyoruz.

Daha ziyade kalkınma, insanlara çevreyi, toplulukları ve kültürü koruyarak kendi geleceklerini şekillendirme yeteneği kazandırmakla da ilgilidir.

Bu daha geniş sürdürülebilir kalkınma fikri Afrika Şartı tarafından korunmaktadır. Madde 22, tüm insanların ekonomik, sosyal ve kültürel gelişme hakkına sahip olduğunu söylüyor. Madde 24, bu gelişmeyi destekleyen sağlıklı bir çevreye sahip olma hakkına sahip olduklarını söylüyor. Kadın haklarını koruyan Afrika Şartı Maputo Protokolü ve doğanın korunmasına ilişkin Cezayir Sözleşmesi gibi diğer Afrika anlaşmaları da kalkınmanın sürdürülebilir, adil ve dengeli olması gerektiğini vurguluyor.

Afrika ülkelerinin hükümetleri iklim değişikliğini önlemek için ne yapmalı?

Mandela Enstitüsü’nün dost brifingi, insanların kalkınma haklarını gerçekleştirmeleri veya elde etmeleri için güvenli ve istikrarlı bir iklimin gerekli olduğunu savunuyor. Özette ayrıca, doğal kaynakları özgürce kontrol etme ve bunlardan yararlanma hakkı için güvenli ve istikrarlı bir iklimin gerekli olduğu savunulmaktadır.

Hızla ısınan dünyada ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma ile ulusal ve uluslararası barış ve güvenlik hakları hayata geçirilemez.

Fosil yakıt projelerinin aşamalı olarak durdurulması gerektiğine dair uluslararası anlaşma giderek artıyor. Geçmişte insanların haklarını baltaladılar ve muhtemelen gelecekte de bunu yapmaya devam edecekler. Özetimizde, iklim sistemine zarar veren ve kalkınma hakkını tehdit eden artan sıcaklıklar ve küresel ısınmaya ilişkin bilimsel kanıtlar da kabul ediliyor.

Bu nedenle, Afrika iklim değişikliğine karşı özellikle savunmasız olduğundan, hükümetleri işbirliği yapmaya ve iklim kararlarını mevcut en iyi bilime dayanarak almaya çağırıyor.

Başka bir deyişle, Afrika hükümetlerinin iklime ciddi zarar vermesini önlemek gibi yasal bir görevi olmalıdır. İklim riskleri arttıkça acilen, dikkatli bir şekilde ve mevcut en iyi bilime göre hareket etmeleri gerekiyor.

Özetimiz, iklim eyleminin ve insan haklarının yakından bağlantılı olduğunu savunuyor. Afrika Birliği’nin, Afrika Şartı kapsamında hem bireylerin hem de halkların haklarını korumak için kurulduğunu belirtiyoruz.

Mahkemenin tavsiye niteliğindeki görüşünde ne belirtmesini umuyorsunuz?

Danışma görüşleri tavsiye niteliğindedir ve yasal olarak bağlayıcı değildir. Ancak ülkelerin uluslararası hukuka göre halihazırda ne yapmak zorunda olduklarını açıklamaya yardımcı oluyorlar. Ayrıca bu kuralların nasıl uygulanacağı konusunda mahkemelere rehberlik ederler. Bu şekilde hükümetlerin, iş dünyasının ve halkın iklim krizindeki sorumluluklarını nasıl anladığını şekillendirebilirler.

Temmuz 2025’te Lahey’deki Uluslararası Adalet Divanı da benzer bir tavsiye niteliğinde görüş bildirdi. Bu, dünya hükümetlerinin iklim değişikliğiyle mücadele için ne yapması gerektiğini ortaya koyuyor. Ülkelerin iklim sistemini koruma ve ciddi çevresel zararları önleme konusunda yasal yükümlülükleri olduğunu söyledi.

Kenya, Gana, Madagaskar, Güney Afrika, Kamerun, Sierra Leone, Mauritius, Burkina Faso ve Mısır bu dava için iklim değişikliğinin zararlarıyla ilgili başvurularda bulundu. Dolayısıyla bu görüşün kendisi yasal olarak bağlayıcı olmasa da Afrika için hâlâ önemliydi. Hükümetlerin fosil yakıtlara ve yüksek emisyonlu projelere izin vermeden önce insan haklarını, kalkınmayı ve iklim adaletini dikkate alması gerektiğine dair güçlü bir argüman oluşturdu.

Aynı şekilde Afrika Mahkemesi’nin tavsiye niteliğindeki görüşü de Afrika’da iklim adaleti açısından önemli bir dönüm noktası olabilir. Bu görüş, kıta genelinde kalkınma, insan hakları ve iklim sorumluluğunun nasıl anlaşıldığını şekillendirebilir.

Mandela Enstitüsü, Afrika Mahkemesi’nin, Afrika hükümetlerinin, insanların sağlıklı bir çevrede yaşayabilmelerini, doğal kaynaklardan adil bir şekilde yararlanabilmelerini, ekonomik ve sosyal olarak gelişebilmelerini ve barış ve güvenlik içinde yaşayabilmelerini sağlama sorumluluklarının bir parçası olarak iklimi koruma görevine sahip olduklarını açıkça ortaya koyacağını umuyor. Bunlar Afrika Şartı’nda yer alan haklardır.

Fosil yakıtların aşamalı olarak ortadan kaldırılmasına yönelik küresel baskı artarken, bu projelerin insanların haklarını tehdit etmesi durumunda mahkemenin hükümetlerin fosil yakıtlara olan bağımlılığı azaltması gerektiği konusunda da netlik kazanmasını umuyoruz.